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惠州政府公共服务满意连续度多年全省第一

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  市行政服务中心实行“一窗通办”,方便企业和市民办事。 本报记者王建桥 摄   推行“三张清单”管理、推动公共资源交易改革、举办“惠货全球行”展览会……近年来,我市高度重视营商环境建设,2013年以来先后出台《建设法治化国际化营商环境五年行动计划》和“惠28条”“惠42条”等系列政策。   2015年9月,我市获省政府批准为法治化营商环境建设试点城市。通过积极推进行政审批、商事登记、投资项目审批等改革,我市营商环境建设取得阶段性成效,政府公共服务满意度连续多年居全省第一。   营商环境的持续优化,进一步激发了大众创新创业的活力。今年第一季度,我市新增内外资企业6560户,同比增长37.9%,其中外资企业88户、内资企业6472户。   创新商事纠纷非诉讼解决机制   不久前,市区某小区两部运行了10多年的电梯出现问题,但由于电梯生产商不再生产该型号电梯零件,小区物管只能采取将零件黏合的措施临时应对。这引起业主们的不满,少数业主甚至数月不交物业管理费。   “厂家不再生产零件,重新定制需要较长时间,而且业主自身对是否用房屋维修基金进行维修有分歧,一时半会无法解决问题。”该小区物管公司负责人也很无奈。   后来,该负责人向惠州仲裁委提交材料,申请要求业主按规定缴纳物管费欠款。惠州仲裁委启动“函告和解”程序,向小区部分业主发出函文,释法的同时也加强了调解。很快,业主们主动缴纳了拖欠的物管费,物业公司也出资维修了小区电梯。   “函告和解”是惠州仲裁委的一项创新做法。运行3年多来,惠州仲裁委通过“函告和解”创新受理纠纷约2000件,和解调解率超60%。近年来,我市在制定“三张清单”、清理政府规范性文件的基础上,大力创新商事纠纷非诉讼解决机制,增加仲裁确认、“函告和解”方式,推动法治环境进一步完善。   201项业务实行“一窗通办”   以前企业和市民到市行政服务中心办事,要认准事项,分清部门,业务多的部门窗口往往要排长队,有些业务少的部门窗口则门可罗雀。今年6月30日开始,该中心把各部门设置的服务窗口整合为综合服务窗口,201项业务实行“一窗通办”。   比如,把企业设立、生产经营等相近或相关的事项整合集中到经营类综合服务窗口,可以无差别办理108项经营类业务事项;把项目投资、工程建设等相近或相关的事项整合到投资类综合服务窗口,可无差别办理76项投资类业务事项;将交齐材料即可现场办理的事项整合到“即来即办”事项服务窗口,可以办理“即来即办”事项17项。   “以前办一项业务要跑几个窗口,有时候资料不齐,还得来回跑几趟,浪费人力物力。”我市某企业负责人徐经理表示,行政服务中心实行“一窗通办”后,经办人只要把资料交到一个窗口,后面的办理环节不用再操心,既省时又省心。   近年来,我市进一步优化政务服务,大力精简和规范行政审批,压减472项行政审批事项,清理规范102项行政审批中介服务事项,对283项行政许可事项(含子项)进行标准化建设,平均审批期限缩短70%。   同时,我市率先实现与省网上办事大厅无缝对接,率先建成市、县两级网上办事大厅和手机版网上办事大厅,市直部门行政审批网上全流程办理率93%,上网办理率90%,网上办结率95.56%。   公共资源交易增收节支97.67亿   2016年6月8日,市园林管理局将红花湖景区12个服务点经营权项目委托市公共资源交易中心公开挂牌出租,网上竞价确定各服务点的承包经营权。2016年11月,12个服务点经营权全部成交。经过竞价,5年租金总额由底价218.85万元提高到1060.12万元,增值841.27万元,增值率达384.4%。   2012年以来,我市全力推进公共资源交易改革。5年多来,全市公共资源交易中心共完成交易项目24861宗,成交总额1784.9亿元,增收74.8亿元,节支22.87亿元,增收节支合计97.67亿元,充分释放了改革红利。   开展公共资源交易改革是我市规范市场环境的重要举措。在此基础上,我市减免38项涉企行政事业性收费、深入实施“降成本行动计划”、积极破解中小企业融资难题,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。   此外,我市在全省率先建成“一库一网两平台”的市公共信用信息管理系统,率先成立市级信用中心,公共信用信息管理系统入库数据量5.4亿条。2016年,惠州社会信用体系被评为“粤治—治理现代化”年度政府创新类优秀案例。   举办6场“惠货全球行”展览会   “一开展就有几个客户找到我们,说在网上看到我们的产品信息后很感兴趣,专程过来看看产品。”今年6月13日,满载惠州名优产品的“中国之船”开进了墨西哥,吸引墨西哥及周边国家的专业采购商慕名而来。   “刚开馆一个半小时,我带来的几百张名片全发完了,没想到我们生产的婴儿服装在墨西哥这么受欢迎。”首次参加“惠货全球行”活动的惠州市易林实业有限公司总经理廖衡清连称名片带少了,只能手写资料给采购商。   供应商和采购商能够如此快速配对,得益于这次展览会采取的网上预登记和数字预展相结合的创新形式。展会承办方米奥兰特国际会展董事长潘建军告诉记者,在展会开展前三个月,他们就把参展企业的信息放到展会网站,买家在网站注册后就可实时了解参展企业和展品情况。   据统计,为期3天的惠州产品(墨西哥)展览会吸引了近1.8万人次进场参观、咨询、洽谈及采购,达成贸易成交意向金额1.86亿美元,在墨西哥城掀起了一股强劲的“惠州风”。   举办“惠货全球行”活动是我市推动经济体系开放的重要举措。2012年以来,我市分别在巴西、俄罗斯、南非、澳大利亚、印度、墨西哥举办6场“惠货全球行”展览会,并设立了驻澳大利亚经贸代表处、驻印度经贸代表处、驻墨西哥经贸代表处、惠州-墨西哥经贸文化联络处。   在推动经济体系开放的同时,我市进一步完善社会环境。近年来,我市深入开展“平安细胞”和治安尊宝国际娱乐城建设;不断推进和谐劳动关系建设,已建工会企业集体合同签订率达85%,企业职工基本养老保险覆盖率达97%,基本医疗保险参保率稳定在98%以上,世界500强在惠企业全部建立工资集体协商制度。   本报记者戴 建
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编辑:晓晓
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